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貴州省供銷社系統“三位一體”新型基層供銷社示范社創建管理辦法(試行)

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為加快推進我省基層供銷社、農民專業合作社、社員股金服務社深度融合,建設生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型基層供銷社示范社,進一步夯實供銷社服務“三農”基礎,根據中發〔2015〕11號、黔黨發〔2016〕5號及《貴州省促進供銷合作社發展條例》和黔供發〔2017〕59號精神,特制定本辦法。

第一章總則

  第一條本辦法適用于貴州省供銷社系統“三位一體”新型基層供銷社示范社創建。

第二條“三位一體”新型基層供銷社示范社創建實行屬地管理、扶優扶強、區域平衡原則,根據創建單位規模大小、資金實力、帶動作用(特別是精準扶貧、精準脫貧)等,按照省級、市(州)級、縣級進行分類打造。

第三條各市(州)供銷社要積極推進“三位一體”新型基層供銷社示范社創建工作。“十三五”期間,各市(州)供銷社每年至少要創建3個以上省級“三位一體”新型基層供銷社示范社、創建市(州)級“三位一體”新型基層供銷社示范社要達25個以上(可含各縣創建的縣級“三位一體”新型基層供銷社示范社)。到“十三五”期末,力爭省級、市(州)級、縣級“三位一體”新型基層供銷社示范社覆蓋全省80%以上的鄉(鎮)。

第四條社員股金服務社建設管理按《貴州省供銷社系統社員股金服務社管理指引(暫行)》(黔供發〔2016〕73號)規定執行。

第二章創建條件

第五條創建規范運行的“三位一體”新型基層供銷社示范社原則上應符合以下基本條件:

(一)組織機構

1.依法在工商部門注冊登記,懸掛所在鄉鎮基層供銷社、社員股金服務社、農民專業合作社牌子。

2.具有符合中華全國供銷合作總社要求的標識,有固定的辦公場所。

3.供銷社在新組建的“三位一體”新型基層供銷社示范社中持股比例原則上不低于34%。

(二)運營

1.具有規范的《基層供銷社章程》、《農民專業合作社章程》、《社員股金服務社章程》和相關的規章制度,并按《章程》和規章制度規范運作。

2.實行合作制或股份合作制,產權明晰,權責清楚,有明確的利益分配機制和積累機制。

3.根據市場需要靈活開展生產合作、供銷合作、信用合作相關經營和服務業務,取得較好社會效益和經濟效益。

4.以基層供銷社為創建主體,按照《貴州省供銷社系統社員股金服務社管理指引(暫行)》要求,發起成立1家以上社員股金服務社,開展農村合作金融服務;與農民專業合作社融合發展,至少創辦、領辦、參辦、合辦、協辦1家以上農民專業合作社,在種植、養殖、加工等領域組織農民圍繞當地優勢資源、特色產業和優勢產業發展生產;開展農資、日用消費品經營和農產品收購等供銷社傳統經營業務,服務區域內化肥市場占有率達70%以上;在“貴農網”建設和農業社會化服務中發揮組織牽頭和引導作用,向各成員和農民提供良好的服務;在帶動當地農民合作經濟組織發展和農民增收致富中充分發揮生產合作、供銷合作、信用合作的功能,使供銷社同農民利益聯系更加緊密、為農服務功能更加完善、市場化運行更加高效,獲得黨委、政府認可和農民擁護。

第三章申報要求和程序

  第六條由“三位一體”新型基層供銷社示范社創建中的基層供銷社為主體按以下要求逐級申報:

(一)填報貴州省“三位一體”新型基層供銷社示范社創建申報表(附件1);

(二)主要情況介紹(包括基本情況、運行機制、主要工作、發揮的作用和取得的成效);

(三)“三位一體”新型基層供銷社示范社(基層供銷社、社員股金服務社、農民專業合作社)門頭、生產經營場所、生產基地及標識照片(5張以上)。

  (四)注冊登記證書復印件;章程、管理制度、社員名冊和出資情況;上年度資產負債表、損益表(當年創建當年申報的提供本年度的生產經營效益佐證材料);

(五)“三位一體”新型基層供銷社示范社與社員利益關系證明(含成員入股名冊及盈余分配證明)。

(六)基層供銷社發起成立社員股金服務社的相關資料,創辦、領辦、參辦、合辦、協辦農民專業合作社的相關資料(含農民專業合作社、社員股金服務社法人證書及情況介紹)。

  第七條符合申報條件的“三位一體”新型基層供銷社示范社向所在縣(市、區、特區)供銷社提出申請。各縣(市、區、特區)供銷社負責對申報單位材料進行真實性審查,對符合縣級“三位一體”新型基層供銷社示范社創建條件的,由各縣(市、區、特區)供銷社授予縣級“三位一體”新型基層供銷社標識牌(參照省級“三位一體”新型基層供銷社標識牌制作);對符合省級、市(州)級“三位一體”新型基層供銷社示范社創建條件的,將審查推薦意見(注明擬申報省級或市〈州〉級)及申報材料以文件形式報市(州)供銷社審查。省直管試點縣供銷社直接報省供銷社審查。  

第八條市(州)供銷社負責組織對各縣(市、區、特區)供銷社申報的創建單位材料進行核查,對符合市(州)級“三位一體”新型基層供銷社示范社創建條件的,由各市(州)供銷社授予市(州)級“三位一體”新型基層供銷社標識牌(參照省級“三位一體”新型基層供銷社標識牌制作);符合省級“三位一體”新型基層供銷社示范社創建條件的,將審查推薦意見(注明擬申報省級)及申報材料以文件形式報省供銷社審查。

第九條省供銷社對各市(州)、省直管試點縣供銷社擬申報的省級“三位一體”新型基層供銷社示范社創建材料進行審核,并實地抽查,對符合條件的授予省級“三位一體”新型基層供銷社標識牌(附件2)

第十條經省供銷社審核授牌的創建單位,要在本鄉鎮“三位一體”新型基層供銷社示范社的農民專業合作社基地顯著位置(進入本鄉鎮或基地的公路路口處)制作省級“‘三位一體’新型基層供銷社”冠名碑(附件3)。

第四章附則

第十一條省供銷社對通過審核授牌的省級“三位一體”新型基層供銷社創建單位,采取“以獎代補”方式下發補貼資金予以支持鼓勵。要求基層供銷社利用補助資金重點用于基層供銷社基礎設施改造,服務網絡門店建設和冠名碑、標識等制作,在服務網絡門店建設完備的情況下也可以股權方式投資入股農民專業合作社發展生產,但不得用于征地拆遷、辦公場所(設備)購置、人員經費等經常性開支以及提取工作經費。各市(州)供銷社要組織相關單位簽訂《貴州省供銷社系統“三位一體”新型基層供銷社示范社建設項目責任書》(附件4)并嚴格落實責任。省財政廳將會同省供銷社對專項資金使用情況進行監督檢查。

第十二條各市(州)、縣(市、區、特區)供銷社評定的市(州)級、縣級“三位一體”新型基層供銷社示范社,要及時報省供銷社合作指導處備案。

第十三條鼓勵各市(州)、縣(市、區、特區)供銷社對評定的省級、市(州)級、縣級“三位一體”新型基層供銷社示范社給予政策、資金、項目等扶持,并積極協調爭取地方政府和相關部門給予配套支持。

第十四條本辦法由貴州省供銷社負責解釋和組織實施。

“三位一體”新型基層供銷社示范社申報表(附件1).xls

“三位一體”新型基層供銷社示范社建設標識牌(附件2、3、4)1.doc

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