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貴州省供銷合作社聯合社2017年依法行政工作要點

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2017年是實施“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段關鍵之年。為扎實推進依法行政工作,加快依法治社步伐,根據全省政府法制工作會議精神等有關要求,結合全省供銷社工作實際,特制訂2017年依法行政工作要點如下。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,習近平總書記系列重要講話,省委十一屆四次、五次、六次、七次全會精神,以“四個全面”戰略布局和“五大發展”理念為統領,緊緊圍繞到2020年與全國同步基本建成法治政府奮斗目標和省委、省政府的中心工作部署,堅持深化改革和法治建設同步推進,嚴格落實依法行政各項規定和制度,繼續認真貫徹落實《貴州省促進供銷合作社發展條例》,以推動全省供銷社系統依法行政為重點,促行政決策科學民主合法行政權力規范透明運行、法律法規嚴格公正實施,為推進全省供銷社系統的改革發展提供有力的法治保障和營造良好法治環境

二、繼續認真貫徹落實《貴州省促進供銷合作社發展條例》

2012年9月27日,貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《貴州省促進供銷社發展條例》,對貴州省供銷社的性質、地位、職能、組織體系等做出了明確規定,為貴州省供銷社系統工作提供了有力的法律保障。各級供銷社要繼續加大《貴州省促進供銷社發展條例》的學習宣傳和貫徹落實力度,努力爭取各級黨委、政府及有關部門對供銷社綜合改革發展工作的協調支持,并積極爭取地方各級人大把貫徹落實貴州省促進供銷社發展條例》的執行情況列執法檢查內容,進一步推動供銷社依法行政

三、繼續做好依法治社理論宣傳和教育培訓工作

各級供銷社要認真組織學習黨的十八大以來中央關于依法治國的基本論述和習近平總書記系列重要講話精神,堅決貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央國務院法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共貴州省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》、《中共貴州省委貴州省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》等要求,全面把握中央和省委省政府有關依法治國、依法治省重大決策部署,領會精神實質,明確工作重點,結合我省供銷社工作實際和依法行政工作需要,有針對性地在全省供銷社系統分層次、分對象開展法治宣傳教育和法律、法規、政策學習,做好典型示范和引導,使全省供銷社系統干部職工進一步增強法治觀念、提高法律意識、提升依法行政工作水平,將遵紀守法、依法行政變成自覺行動行為和常態,營造時刻用法治思維解決現實問題、在法律許可的范圍內盡職履責和規范行政行為的良好氛圍。

同時,積極組織社有企業開展法律、法規的學習,尤其要重點學習企業改革改制、內部治理等方面的法律、法規,及時了解掌握財稅、金融、保險、投資等方面的法律、法規知識和動向,增強運用法律知識做好企業發展的本領。

四、優化健全依法科學民主決策機制

不斷完善重大行政決策制度。認真貫徹落實《貴州省人民政府重大決策程序規定》,進一步建立健全科學民主決策機制、決策風險評估機制、誠實信用自律機制、信用風險防范機制和重大事項法律咨詢審核把關機制等,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,依法向社會公開重大行政決策事項,并廣泛聽取意見,努力提高重大行政決策風險評估能力,確保行政決策的科學性、民主性和合法性。進一步貫徹落實《省供銷社直屬單位“三重一大”事項集體決策制度》,凡是涉及直屬單位的重大決策、重要人事任免、重要項目安排,大額資金調度,必須按照供銷社相關管理制度、規定的各項規則進行。

建立健全重大決策記錄制度、監督制度、實施情況后評估制度和決策糾錯制度、責任追究制度制定和執行的重大行政決策,由相關處、室注重適時跟蹤與反饋決策執行情況,全面評估決策執行效果,如實記錄和建立臺賬規范和嚴格檔案管理,并根據評估結果報請省供銷社黨組決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定,出現重大決策失誤、造成重大損失的要進行問責。

充分發揮法律顧問的參謀助手作用。認真貫徹落實《省人民政府關于推進政府法律顧問工作的意見》,對法律顧問在重大決策中發揮事前咨詢論證、事中審查把關和事后監督救濟職能作用加強考核評價,落實經費保障,切實發揮法律顧問在項目建設、資源開發、方案咨詢論證、招商引資談判及協議擬定、訴訟糾紛和規范性文件合法性把關審查等重大決策、重要事項中的參謀助手作用,為領導決策提供有力的法律支持,從源頭上防止和減少社會矛盾和糾紛。

五、提高機關工作人員依法行政意識和能力

各級供銷社要將依法行政擺在工作全局的重要位置,按照求真務實、開拓創新、團結協作、艱苦奮斗、深入細致、雷厲風行的要求,全面加強機關黨的建設、思想政治建設、組織建設、法治建設和作風建設,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強理想信念教育,牢固樹立法治理念,嚴守政治紀律和政治規矩,進一步鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,扎實開展“兩學一做”學習教育活動,增強工作積極性、主動性和責任意識、擔當意識,提高運用法治思維和法治方式工作的能力,努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧,在法治軌道上推動各項工作。

要健全領導干部學法用法和法治培訓長效機制,把法治建設成效作為衡量領導干部工作實績的重要內容,把依法行政知識納入各類領導干部培訓班教學內容,特別是新調整的市(州)、縣社主任和新晉升的干部要加強依法行政知識學習,著重學習《貴州省促進供銷社發展條例》,以此規范自身的經營行為,維護自身的合法權益。省供銷社黨組每年至少要聽取1次依法行政工作匯報,及時研究解決工作中遇到的突出困難和問題;在檢查工作、調查研究時,也要把依法行政列為重要內容。

各級供銷社要通過興辦“三位一體”新型基層供銷合作社和農村社區綜合服務社(站),積極融入農村社區及城市社區社會化服務體系建設,逐步推進供銷社主管行業協會的去行政化,鼓勵、引導主管社團依法有序參與社會管理。

六、全面推進政務公開

堅持公開為常態、不公開為例外原則,進一步完善黨務、社務公開制度,不斷拓寬社務信息公開和辦事公開的領域和范圍。加強依法行政信息化建設,充分利用“貴州合作網”與微信平臺發揮宣傳指導作用做好熱點敏感問題的輿論引導,迅速回應人民群眾關心的問題,依法公開各項辦事信息,增加項目申報信息公開透明度及時、準確、全面、具體地公開財政預算決算、“三公”經費、重大項目建設等社務信息,推進政務決策、執行、結果全程公開,讓權力在陽光下運行。各級供銷社也要創造條件利用自身網站或微信政務信息平臺公開社務信息。所有面向社會服務的服務社(站)等服務窗口都應公開崗位職責、服務承諾、收費項目和標準、工作規范、辦事紀律、監督渠道,為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。

七、不斷健全依法行政監督體系

各級供銷社要積極主動向地方人大、政協匯報工作,完善群眾投訴舉報制度,依法保障人民群眾的監督權力自覺接受法律監督、民主監督和人民監督。同時要充分發揮各級人大代表、政協委員中供銷社社員的作用,組織開展調研活動,幫助他們寫好促進供銷社事業發展的議案和提案,推動和促進供銷社事業加快發展。

高度重視輿論監督,對媒體曝光并產生重大社會影響的違法經營事件,必須立即配合相關部門進行調查處理,及時糾正不正當經營行為。

嚴格落實《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規,保障和支持審計、監察等部門依法對重點領域和重要環節行使監督權,強化行政權力的制約與監督,做到有錯必糾、有責必問,督促和約束機關工作人員嚴格依法行使權力、正確履行職責。

八、依法有效化解社會矛盾糾紛

健全社會矛盾糾紛化解機制,堅持定期開展矛盾糾紛排查調處工作,及時發現和掌握影響社會穩定的各種矛盾糾紛和不穩定因素,做到早發現、早處理、早化解,將矛盾糾紛消化在萌芽狀態。不斷完善信訪制度,規范信訪工作程序,明確專人接訪,耐心做好相關政策的解答,認真做好信訪答復、復查工作,積極推動社會各方面在法治框架內協調社會關系,合理合法解決利益矛盾,重點解決供銷社在改革改制工作中產生的各種矛盾糾紛,使之在平等協商中得到公平公正的解決。


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